【析理論道】

習近平總書記指出，我們全面建設社會主義現代化國家，既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農村，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。城市發展與鄉村振興不是截然分開的，而是相互聯系、有機統一的。信息時代，我們要充分利用數字技術賦能構建新型城鄉關系，助力城鄉產業升級、協同發展，為鄉村振興筑牢發展基石。

數字技術促進城鄉產業升級

賦能傳統產業轉型升級。隨著大數據、5G、人工智能等現代數字技術不斷取得突破，數字經濟蓬勃發展，數字技術與傳統產業交融，成為提升產業鏈供應鏈現代化水平的重要動能，對傳統產業的轉型升級起到了支撐賦能和提速增效的作用。不斷涌現的市場新需求驅動企業在發展中求變，傳統產業重大技術變革滲透到生活中的各個領域，加深數字技術與傳統產業的融合。在制造業領域，數字技術不斷改善產業生產中的薄弱環節，使其產品和技術從中低端、粗放型逐步轉為高端化、智能化、綠色化。在商業領域，企業端直接對接客戶需求，促進不同行業間信息有效流動，對信息進行重組分析，提升傳統產業服務能力。在農業領域，數字技術在種養收環節對農產品進行全方位數字化管理檢測，利用衛星遙感、氣象觀測、智能管理決策系統、供應鏈追溯體系等把控農產品產量與質量。

推動城鄉產業結構優化。近年來，我國產業結構不斷調整改善，一二三產業融合發展，促進了勞動力、資本與技術要素在城鄉間合理流動。但也要注意城鎮化引起的要素轉移與鄉村產業發展之間的矛盾，如在城鎮化驅動下非農就業機會增多、收益增加，導致居民從事農業生產的積極性下降。數字技術驅動農村生產方式、生活方式和治理方式變革，將進一步培育和催生經濟增長新動能，開拓質量變革、效率變革、動力變革的社會發展新局面。中央網信辦、農業農村部等七部門聯合印發的《關于開展國家數字鄉村試點工作的通知》指出，充分調動各方力量和廣大農民參與數字鄉村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激活農村各種要素，加快推動農業農村數字化轉型。因此，要借助數字技術，引導“智慧城市”與“數字鄉村”共同發力，實現鄉村與城市之間人口雙向流動與產業協同聯動。

催生新產業新業態新模式。近年來，隨著數字技術的發展應用，農業農村數字化轉型步伐加快，鄉村地區逐漸出現鄉村電商、鄉村云旅游、農業智能設備、農業機器人、農業信息化管理等新興形式，建成了三產融合、多業態、多主體參與的市場，不斷打造鄉村數字經濟新業態。新業態為農村發展帶來了新機遇，也帶來了新挑戰。城鄉人口快速流動、信息交流方式改變，可能會對鄉村原有生產生活方式以及傳統鄉村文化產生破壞。因此要注意保護鄉村文化遺產，利用數字技術對原有文化進行保護繼承；注重鄉村文化旅游的保護性開發，合理和適度規劃鄉村文旅；利用科學決策系統對信息進行共享，減少農村文化保護與開發中認識偏差等問題。

數字技術推動城鄉協同發展

彌合城鄉發展數字鴻溝。城鄉居民在網絡有效信息獲取、技術支撐等方面的能力差距是數字鴻溝產生的主要原因。這種數字鴻溝又進一步導致城鄉發展差異的擴大化。當前數字科技迅猛發展，短視頻、電子商務等新型互聯網應用，成為打破信息壁壘的重要工具。城鄉居民同在一個平臺，信息能夠迅速交互傳遞，改變了以往城市向鄉村單向輸出信息的模式，一些鄉村居民甚至成為網絡紅人、電商致富帶頭人，形成良性示范。因此，要牢牢把握數字技術使用方向，增大數字技術應有覆蓋面，加大其下沉深度，有效提升農民數字化素養，堅持傳統服務和智能技術并行，推動建立解決數字鴻溝問題的長效機制。

打造城鄉要素平等交換機制。現階段，勞動、資本、信息、數據要素等主要聚積在大城市，鄉村成為要素洼地，“城市病”與“空心村”問題并存，城鄉要素資源配置不合理，不利于兩者的可持續發展。數字技術有助于建立城鄉要素平等交換機制、城鄉統一的要素市場，保障鄉村居民參與要素交換時的等價權益。政府應充分借力數字技術，加大對鄉村的數字技術資金投入：一是加強數字政務平臺建設，促進線上線下政務服務深度融合，挖掘服務群眾潛能，推動更多政務服務事項“一站式辦理”，提升城鄉居民數字化應用能力；二是加快“新基建”速度，探索數字新技術在城鄉新場景下的應用，推動大數據、云計算、物聯網、人工智能等融合發展，補齊農村基礎設施和公共服務短板，加速彌合阻礙農村發展的數字鴻溝，尤其是在線醫療、遠程教育等重點民生領域，促進城鄉要素均衡分布。

數字技術鞏固鄉村發展基石

實現鄉村資源整合優化。數字技術的介入將極大幫助鄉村資源整合，優化資源分配，實現資源優勢最大化。一是打造鄉村資源數據庫，對農村資源進行數字化處理。完善信息平臺終端和服務供給，降低準入門檻，因地制宜發展數字農業、智慧農業、認養農業、觀光農業等，推動農業現代化。二是結合鄉村特有習俗文化，孵化鄉村數字化品牌，帶動鄉村產品銷售，全服務流程助力鄉村產品售賣，增加鄉村居民收入，提高生活質量水平。三是建立農村生態系統檢測平臺，實現鄉村生態的數字化保護。

助力鄉村人才全面發展。人是一切事物發展的核心要素，一個發展良好的鄉村離不開人才的賦能與助力。一方面，加快推進數字化鄉村規劃編制，增加鄉村數字化人才政策配套。創造當地就業機會，通過政策幫助鄉村提升吸引人才的能力，吸引農民回鄉、鼓勵留鄉居民創業。重點培育數字平臺企業，加大統籌協調和資源整合力度。增加線上專家培訓教學，進一步釋放數字紅利，破解人才培育的時空限制。建好數字農業信息平臺，使更多人關注鄉村發展，更多生產人才、技術人才、經營人才、管理人才在平臺上聚積。另一方面，培養農民的信息素養和才能。建設數字化企業，以高科技、數字化人才的流動提升地區數字化人均水平。建立鄉村數字技術人才數據庫，積極引導以科技進步促進城鄉融合發展，減弱城市對鄉村的單向虹吸效應，促進人才雙向流動。

建立健全鄉村治理體系。中辦國辦印發的《數字鄉村發展戰略綱要》指出，要推進鄉村治理能力現代化，推動“互聯網+黨建”，提升鄉村治理能力，提高農村社會綜合治理精細化、現代化水平。隨著鄉村改革不斷深入，鄉村治理的難度也在不斷加大。要利用數字技術推動鄉村治理智慧化轉型，提高為群眾辦事效率。打造數字鄉村政務平臺，提升村級綜合服務信息化水平，營造數字化、智能化治村生態，提升鄉村治理的時效性。建立城鄉治理在線對話互助機制，聚焦治理中的重難點，依托云計算、黨建云系統進行大數據運算，提供多種方案，切實解決熱點痛點問題。建立健全鄉村治理體系，形成平臺計算、人員治理、群眾監督的鄉村治理體系，提升鄉村治理能力。

（作者：吳江 陳浩東，分別系武漢大學信息管理學院副院長，電子商務研究與發展中心主任；武漢大學電子商務研究與發展中心研究員）