“近年來數字經濟、互聯網+、大數據等戰略深入實施，數字經濟在促進經濟增長、提質增效方面發揮了重要作用。據測算，中國數字經濟總體規模已經達到50.2萬億元。全國網絡零售市場規模連續9年居世界首位，軟件和信息服務業收入達10.8萬億元。”7月4日，國家發展改革委黨組成員、副主任叢亮在2023年全球數字經濟大會開幕式致辭中指出。

與會嘉賓認為，發展數字經濟已經成為把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的重要戰略選擇，應加快推進數字技術和實體經濟深度融合，充分釋放數據要素和數字技術紅利，加快推動傳統產業數字化轉型發展和數字產業化高質量發展。

數字經濟規模持續快速增長

7月5日，在2023年全球數字經濟大會上，中國信息通信研究院院長余曉暉發布的《全球數字經濟白皮書》（以下簡稱《白皮書》）顯示，數字經濟規模持續快速增長，數字經濟發展新動力不斷涌現。

《白皮書》顯示，主要國家數字經濟發展持續提速。總體看，2022年，美國、中國、德國、日本、韓國等5個世界主要國家的數字經濟總量為31萬億美元，數字經濟占GDP比重為58%，較2016年提升約11個百分點；數字經濟規模同比增長7.6%，高于GDP增速5.4個百分點。產業數字化持續帶動5個國家數字經濟發展，占數字經濟比重達到86.4%，較2016年提升2.1個百分點。從國別看，2016-2022年，美國、中國數字經濟持續快速增長，數字經濟規模分別增加6.5萬億美元、4.1萬億美元；中國數字經濟年均復合增長14.2%，是同期美中德日韓5國數字經濟總體年均復合增速的1.6倍。

“具體來看，全球各國加快推動數字經濟重點領域發展，在數字技術與產業、產業數字化、數據要素等領域積極搶抓發展機遇。”余曉暉表示。

在數字技術與產業領域，全球5G快速發展，截至今年3月，全球5G網絡人口覆蓋率為30.6%，同比提高5.5%。人工智能產業平穩發展，2022年全球人工智能市場收入達4500億美元，同比增長17.3%，2023年第一季度AIGC異軍突起，成為最熱門的投融資領域。全球ICT發展總體趨穩，電子信息制造業增長壓力加大，電信業營收穩步增長，互聯網行業營收增長放緩，軟件業營收增速回落。全球數字經濟獨角獸企業穩步發展，2022年，全球數字經濟獨角獸企業達1032家，較上年增加10家，產業數字化獨角獸企業較上年增加16家，整體進入深化應用階段。

余曉暉表示，在產業數字化領域，全球產業數字化轉型進入規模化擴張和深度應用階段，數字化轉型應用領域由生產研發向供應鏈協同、綠色低碳方向延伸，推動產業高端化、智能化、綠色化、融合化發展，助力提升產業鏈供應鏈韌性和安全。工業互聯網平臺作為轉型的重要支撐，加速與人工智能、5G等數字技術深度融合，逐步推動形成平臺化、開放化、無線化、智能化的新型產業形態。

在數據要素領域，余曉暉介紹，近年來，各國將行業數據空間作為數據流通的關鍵基礎設施，持續打造產業生態合力。中國加強行業數據空間應用牽引，開展行業龍頭與初創企業產業生態培育。

數據要素是數字經濟發展關鍵

“數據成為生產要素，將是這個時代重要特征之一。”中國科學院院士梅宏在談到數字經濟時強調，發展數字經濟的關鍵是數據要素市場的培育與形成。

梅宏認為，數據要素市場、數據治理體系和數據技術體系構成了數字經濟發展的三大基石。目前，數據的資源化已經成為廣泛共識，但在數據的資產化方面，各國尚未在法律上確定數據的資產屬性，亟待進一步探索發展。去年底我國出臺“數據二十條”，邁出了數據要素化的關鍵一步。

“不過，當前我國數據要素化還處于初級階段，仍存在很多問題，不同層次的數字要素化面臨諸多挑戰，如資產地位尚未確立、權屬確權尚無共識、流通交易缺乏規則、利益分配缺少機制等。”梅宏表示，要培育數據要素市場，需先厘清何為數據要素化。將數據確立為重要生產要素，并通過各類手段讓其參與社會生產經營活動的過程被稱為數據要素化。數據要素劃分為三個層面：數據的資源化、數據的資產化以及數據的資本化。

在梅宏看來，隨著技術發展轉型加快，傳統的治理體系、機制和規則均面臨數字化轉型帶來的巨大挑戰，需要重構全球數字治理體系。

“未來的十年將是全球治理體系深刻重塑的十年，隨著大數據技術的未來發展，數據和應用會進一步分離，從而促進數據的要素化。”梅宏說。

談到數字經濟未來發展時，梅宏強調，隨著大數據技術的未來發展，數據和應用會進一步分離，從而促進數據的要素化。高能效大數據的構成是可持續發展的關鍵，特別是在“雙碳”背景下，要形成低碳高效支撐可持續發展，要在資源共享、節能高效的云數據基礎之上，努力建成全國一體化的高能效大數據中心。

數字經濟賦能產業發展

會上，第十二屆全國政協副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏表示，中國將以數據驅動發展，以智能引領未來，為世界數字經濟的合作與發展作出貢獻。

他分享了三點關于數字經濟賦能發展的學習體會。

一是打造現代化數字經濟產業體系。我國正落實創新驅動發展戰略，營造有利于大眾創業萬眾創新的發展環境，培育壯大數字經濟核心產業，增強數字產業鏈關鍵環節競爭力，打造具有國際競爭力數字產業集群。加快推進數字技術和實體經濟深度融合，數字技術創新應用，加快推動傳統產業數字化轉型發展和數字產業化高質量發展。充分釋放數據要素和數字技術紅利，催生更多新生產方式、新商業模式、新產業業態和新的經濟增長點。

二是建設智能高效數字政務和普惠便捷數字社會。黨的二十大報告提出，到2035年“基本實現國家治理體系和治理能力現代化”。加快推進數字政務制度規則創新，推進政務數據有效共享、政務高效協同。統籌部署一體化政務系統建設，推進技術融合、業務融合、數據融合，加強政府數字化履職能力建設。提高公共服務在線服務效率。構建普惠便捷的數字社會。秉持以人民為中心的理念，促進數字公共服務便捷化、精細化和普惠化，聚焦教育、醫療、養老等領域深入推進應用服務。

三是充分發揮數據資源在數字經濟中賦能作用。實施大數據戰略，暢通數據資源大循環，推進數據要素價值按需有效釋放。健全政務數據開發利用合規程序和安全管理辦法，穩健推進政務數據有序開放與開發應用。結合政府和市場力量，推進數據中心、第三方專業技術服務機構建設，培育數據資產評估和數據經紀組織，探索數據資產定價機制和交易流通市場規則。加快推進政務數據與社會數據深度融合與開發利用，推進政務數據應用場景先行先試，建立容錯機制，在試點示范中提高數據治理、數據標準質量、數據安全管理和服務支撐水平。